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关于加快金山区中小企业服务中心建设的指导意见

文章来源:本站 发布时间:2012-10-6 15:12:29 来源:本站

为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《上海市促进中小企业发展条例》,切实推进中小企业服务体系建设,促进中小企业又好又快发展,现就加快全区中小企业服务中心建设提出以下指导意见。

一、指导思想及建设目标

(一)指导思想。以科学发展观为指导,围绕“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设目标,优化服务资源配置,增强服务功能,扩大服务范围,提高服务水平,加快形成适应我区中小企业发展需要的服务体系。

(二)建设目标。2012年内形成覆盖全区的“1+11”中小企业服务体系,把服务中心建成服务企业的“第一窗口”,受理企业诉求的“主渠道”,为企业提供及时、高效的专业服务。

二、建设要求

基层企业服务中心是为所辖区域内中小企业提供综合服务的公益性服务机构,是全区中小企业服务体系中的重要节点,是基层政府服务企业的牵头机构。基层企业服务中心应建成服务功能完善、特色鲜明、运营规范的示范窗口和服务平台。

(一)中心定位

基层企业服务中心是为中小企业提供综合服务的公益性服务机构,是各基层政府服务企业的助手、为中小企业提供服务的桥梁和纽带,是中小企业提出诉求和寻求服务的窗口。

(二)中心职责

1.推动政策落实。协助政府部门贯彻落实国家和本市有关中小企业发展的法律法规和方针政策,受理中小企业政策咨询;协助落实国家和上海市中小企业发展专项资金项目的组织申报、推荐、初审和后续跟踪评估工作。

2.反映企业诉求。建立与政府部门、服务机构间的信息传导机制和沟通平台;调研分析区域内中小企业经济运行的基本态势和发展需求;对政策落实情况提出合理化建议和意见;受理转达中小企业的诉求,维护保障中小企业依法经营的权利。

3.推进体系建设。负责区域内中小企业服务体系建设的创新与推进,形成完整的服务网络;加强合作交流与人员培训;建立公开透明的服务制度、服务流程和服务规范,形成联动的服务机制。协调跨行业、跨区域服务活动的组织;推动其他公共服务机构加强对中小企业的服务,形成协同的服务机制。引导社会服务机构不断提升服务质量和能力,形成互动的服务机制。

4.提供公共服务。负责中小企业改制上市培育工程的推进;开展中小企业集合票据的试点工作;负责中小企业服务产品的研发、推广和对接;利用公共财政资金和其他社会资源引导社会服务机构为中小企业提供创立和发展的各项服务;承办中小企业上级部门交办的其他事项。

(三)中心组建

各街镇(金山工业区)根据所辖区域实际情况设立企业服务中心。可以整合现有服务机构,也可以整合现有机构中的服务职能,进一步提升服务功能重新组建。鼓励把企业服务中心设立为具有独立法人资格的实体机构。

(四)中心人员

企业服务中心一般不少于5名专职工作人员(含聘用的专业服务人员),大学以上学历专业人员要占80%以上。工作人员必须熟悉相关政策和法律法规,具有服务企业的工作经验、较强的敬业精神和良好的组织协调能力。

(五)中心设施

企业服务中心应有50平方米以上的办公和服务场所,并配备电脑等必要的办公自动化设施,有条件的中心要逐步建立服务网站。

(六)中心管理

企业服务中心应有健全的内部管理制度,有醒目的服务标识和明确的服务指南,指南中应包括服务项目、服务流程、热线电话等内容。

三、服务内容

(一)信息服务。以中小企业需要的法律、政策、技术、市场、人才等信息为重点,建立特色资料库,拓展信息采集渠道,满足企业信息需求。整合政府各类网络资源,开展中小企业经济运行信息的采集分析和监测,加大信息发布量,建立健全开放、便捷的中小企业信息服务网络,为中小企业提供公益性信息服务。

(二)投融资服务。以推进中小企业改制上市培育工程为重点,开展多种形式的银企对接活动,畅通中小企业融资信息渠道。积极开展上市辅导、投融资咨询、贷款指导、信用征集与评价等服务,推广新型融资产品,拓宽创业投资、小额贷款、集合票据等多种融资渠道。

(三)组织培训服务。组织开展创业辅导、市场拓展、技术创新、品牌建设、管理咨询等各项活动,提升中小企业竞争能力。推动中小企业走“专精特新”的发展道路。

(四)反映企业情况。受理中小企业的诉求和意见,建立信息传导和追踪落实机制。协助了解、分析区域内中小企业经济运行情况、配合有关部门发布产业发展的政策和预警信息、帮助企业防范经营风险。

(五)市场开拓服务。充分发挥中小企业交流、展览等各类展会作用,为中小企业提供形式多样的产品展示交流和技术交流机会。积极开拓国内外市场,提供国际交流与合作服务,支持中小企业“走出去”、“引进来”。

(六)技术创新服务。以提升中小企业技术创新能力,引导创新资源向中小企业集聚,促进产学研合作,破解关键技术难题,大力开展技术咨询等服务,加快新技术、新工艺、新材料以及先进质量管理方法的推广应用,为中小企业提高产品质量、节能减排、创新发展提供技术支撑。

(七)管理咨询服务。以实施中小企业管理提升计划为重点,组织专业服务机构为中小企业送管理、送服务,提供咨询服务,指导企业运用现代管理理念、知识和技能,提升管理水平,推动管理创新。

(八)法律服务。组织专业法律机构,为中小企业提供法律顾问服务,开展法律知识宣传、法律咨询、法律维权与援助等服务。

四、服务机制

(一)健全规范。加强内部管理,建立服务质量保证制度。推动服务的规范化,有公开的服务指南(包括:中心职能、服务内容、办理时限、服务标准、服务热线等),有公开的服务承诺和健全的服务客户登记及办理记录等。

(二)监督评价。要主动听取被服务企业的意见,接受企业和社会公开监督,不断改进和提高服务水平。建立激励机制,依据服务绩效择优给予奖励。

(三)运营模式。鼓励企业服务中心组织优质专业服务资源,创新特色服务,拓展服务领域,扩大服务规模,降低服务成本,实现可持续发展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各街镇(金山工业区)要统一思想,提高认识,明确职责,建立服务企业部门间沟通协调机制,加大企业服务中心建设工作推进力度,发现并及时解决影响服务体系建设的突出问题,对企业服务中心工作给予指导支持。

(二)加大扶持力度。各街镇(金山工业区)要高度重视企业服务中心的建设,尽快做到服务人员、服务场所和服务经费“三到位”,落实好服务资源的配置。

(三)加强队伍建设。各街镇(金山工业区)要加强对企业服务中心工作人员的培训,提高指导服务企业的能力。要加强服务人员的培训,优化人员素质与结构,增强服务创新能力、综合协调能力。

六、其他

本意见由区经委负责解释,自发布之日起施行。

 

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